美国国防部长访问蒙古国需飞越中俄，其中有什么规则吗

美国国防部长埃斯珀这次飞达蒙古国，也算是被深深上了一课。当然，埃斯珀的蒙古之行，也注定无功而返。

埃斯珀到达蒙古国，根本目的只有一个，那就是兜售美国的中程导弹。美国的如意算盘倒是打得很好，一旦在蒙古国部署中程导弹，可以同时威慑两个世界大国。这比在日本、在韩国、在澳大利亚部署导弹有用多了。可以说，蒙古国这样优越的战略位置，在世界上绝对找不出几个。

不过，美国却犯了一个最最低级的错误，那就是蒙古国不是美国想来就来的。不要说美国的军用设施了，就是一般的人员来往，都并不能随心所欲。

因为蒙古国不仅仅是一个内陆国，而且是两个世界大国的缓冲地带，其他国家根本不可能染指。以这一次埃斯珀到达蒙古国来说，埃斯珀到达蒙古国，只有陆路和航空两种方式。但是这两种方式，都必然要经过另外两个大国其中至少一个的疆域，如果得不到所经国家的批准，埃斯珀就无法进入蒙古国。

埃斯珀选择的是最便捷的航空方式。飞机飞抵蒙古国虽然很快，但是必须向经过国家的民航部门报备，而且必须得到批准。并且必须严格遵守该国所划定的航线，不能私自调整线路和时间。可以说，埃斯珀之行，全程是受限或受控的。

因此，埃斯珀的简装之行，都尚且如此，要是美国执意在蒙古国部署导弹，那么情况更复杂了。但是结果却很简单，并且只有一个，那就是根本无法进入蒙古国。不管是从俄罗斯，还是从其他国家，都无法进入。到蒙古国做客尚且还行，但是要做其他的，恐怕就是痴人说梦了。埃斯珀此行，大概也该死心了。

蒙古的最主要的“第三邻国”美国的新任国防部长马克·埃斯珀于8月7日离开日本东京，访问蒙古，其专机应该是飞越我领空，而不是舍近求远，绕到俄罗斯远东地区，到达蒙古首都乌兰巴托的。埃斯珀8日从乌兰巴托飞往韩国首尔，也同样是途经我领空。

夹在中俄之间的蒙古国是世界第二大内陆国，仅次于哈萨克斯坦，无论是人、货物，还是车辆、飞机进出蒙古，只有两个路径：要么过境俄罗斯，要么过境我国，没有第三种选择！

非战争期间，或者两国没有陷入敌意状态（比如俄罗斯与乌克兰那样），民用航班，包括政府公务专机，只要遵守《芝加哥公约》，事先向要穿越的领空的主权国的主管部门提交相关飞行文件，并且没有着陆该国的计划，通常都会得到批准的，不会互相为难的。

美国国防部长埃斯珀从东京飞到乌兰巴托，并且从乌兰巴托飞到首尔，显然是按照合规的流程提前申请，并获得我国的批准，从而顺利地穿越了我领空。

埃斯珀为什么要访问蒙古？用他的话讲就是：蒙古夹在中俄这两大国之间，地理位置既是劣势，也是优势，具有特殊的地位；蒙古对加强与美国的准盟友的关系非常感兴趣；蒙古强化“第三邻国”的政策——蒙古把美国视为最主要的第三邻国，日本是仅次于美国的第三邻国，以此平衡、牵制中俄的影响力。当然，他的这些都是外交语言，并没有透露此行的真实目的。

1991年，前苏联解体，15个加盟国相继独立，俄罗斯虽然继承了苏联的大部分遗产，却是“一匹瘦死的骆驼”，顾不上高度俄化的前苏联仆从国蒙古，美国趁虚而入，示好蒙古，世界唯一的超级大国主动送上门来，对于蒙古简直是天上掉馅饼，仿佛抓住了救命稻草，从此可以摆脱两大邻居的影响，对美国感恩戴德，死心塌地。

在美国的设计下，蒙古从此走向了西方化的道路，实施美式民主，搞多党制等等，忠心耿耿地走着美国走，当美国的卒子总是强国当苏联的仆从。

为了“帮助”蒙古奔向西方，一条道走到黑，不走回头路，美国帮助蒙古制定了最重要的国策：1991年，时任老布什政府国务卿的贝克访问了蒙古，为蒙古提出了“第三邻国”的政策——蒙古把美国视为第三个邻国。

美国给蒙古指明了发展道路，蒙古如获至宝，视为圭臬，不断丰富“第三邻国”的政策，1994年，蒙古出台了《对外政策构想》，用法律的形势将“第三邻国”的政策确定下来，提升为最重要的国策。2009年、2010年，蒙古两次对《对外政策构想》的内容作了重要的修改于补充，使“第三邻国”的国策更符合蒙古、美国的利益。

为了深化与美国的“第三邻国”的关系，蒙古多次派兵参加了美国发动的阿富汗战争、伊拉克战争、科索沃战争，让美国很满意，尽管所起到的作用只能当作宣传的材料。

与此同时，蒙古扩大了“第三邻国”的对象，将日本认定为仅次于美国的第二大“第三邻国”。蒙古用美日这两大“第三邻国”平衡、牵制中俄这两大邻居。

28年来，蒙古与美国持续强化“第三邻国”的关系，已经从2004年的“全面伙伴关系”，升级为战略伙伴关系，差不多就是准盟友的关系：今年7月31日，特朗普在白宫会见了来访的蒙古总统哈勒特马·巴特图勒嘎，宣布美蒙关系升格为战略伙伴关系。

一周后，美国国防部长埃斯珀访问了蒙古，先后与总统哈勒特马·巴特图勒嘎、国防部长恩赫包勒德举行了会晤。埃斯珀虽然声称此次访问蒙古没有具体的目标，只是希望加强美蒙的高级防务关系。但是，他此行实际上想要实现政治、军事、经济三个战略目标：

政治上的后院战略：蒙古把美国视为最主要的“第三邻国”，将国家的希望与未来寄托在美国身上，而美国把蒙古视作遏制中俄的后院，建立维护世界霸权的北亚支点。

军事上的钉子战略：蒙古夹在世界第二大、第三大强国中间，地理位置特殊，是美国监听中俄军事动向的理想的地方。同时，美国也想在蒙古建立冬季训练基地（其实就是军事基地），在我国的背部、俄罗斯的腹部插入一枚“钉子”。

经济上的稀土战略：蒙古是全球第二大稀土储备国，储量高达3100万吨，全球占比16.77%，因为贸易战的原因，美国正在满世界寻找稀土，蒙古就是美国最理想的稀土供应替代国。

蒙古，虽然也坐拥百万级平方公里的领土，但夹在2个世界大国中间，显得渺小而孤独，在国际上也处于爷爷不疼姥姥不爱的角色。

关键，还特别会作。

21世纪前十年，国际原材料价格猛涨，蒙古几乎一夜之间坐拥无数财富，不可避免地“深陷”资源陷阱，幸福地生活着。

当时的蒙古，怼天怼地怼大国，傲娇而任性，经常做一些任性的事情，毫不顾忌地损害其他国家的利益，在国际上紧跟美国步伐，实践其“第三国”战略，似乎蒙古国的海军就要征战茫茫大洋……

随着2010年代原材料价格持续暴跌，蒙古国的经济一夜跌成狗，随着外汇逐渐用完，之前没有节制的享受让他们面临了巨额外债，终于被打回原形，也开始怂了……

如今的蒙古国，就是一个靠大国们施舍过日子的穷国，只能说哀其不幸怒其不争，这是一个比较令人悲哀的国家。

虽然这些年，蒙古紧跟美国步伐，跟随美军征战四方，向伊拉克和阿富汗派遣士兵，给美军打下手，如今还有大约200名蒙古士兵驻扎在阿富汗，但大多时候蒙古在美国眼里就是个可有可无的角色。

不过，这些年，随着美国地缘战略的调整，不断在地缘上包围两个大国，蒙古这个深深夹在2个大国中间的内陆国，这几年忽然开始吃香了。

这一次，美国国防部长埃斯珀的目的很明确，就是来加强和蒙古的军事关系的，至于很多人都关心的中程导弹基地问题，自然也在谈话范围之内，不过其他的都好说，这玩意，给蒙古人天大的胆子也不敢，从地理上，中俄是蒙古搬不走的邻居，对于中程导弹问题，2个大国的态度和重视程度，蒙古领导人再傻也拎的清，美国人可以用美金贿赂它，但是美金能救它的命吗？

即使再退一步，蒙古即使答应可以部署，那2个大国完全可以分分钟锁死蒙古的领空和陆地边界，美国人的装备怎么运到蒙古去？挖几千公里的地道运过去？还是从外太空射回陆地？

如果美国的中程导弹要在日韩部署，那大国还真没办法阻止，毕竟好几万美军在日韩常驻，周围又是茫茫大海，说白了，日韩及周边就是美国的领土，大国们也没办法，但是蒙古若也也掺和这个浑水，那绝地是犯了大忌，必然结果会很惨。

当然，美国人这次也是为了军事合作和一些其他目的而来，比如稀土，蒙古毕竟也占世界稀土储量的16.8%，仅次于中国，美国人很想在这个方面加强和蒙古的合作。

至于美国防长的飞机飞越中俄领空的规则，这里主要就是《国际民用航空公约》等国际条约了，正常来说，民用航空器享有对于途径他国的无害通过权，不管是定期飞行还是不定期飞行的航空器，只要遵守飞入国的法规，按照特定的飞行线路，并随时保持和所在国空管部门的沟通，就可以顺利飞越领空并前往目的地。

至于有些人提到的韩国客机被苏联导弹击落的事情，那是韩国客机不知道疏忽还是挑衅，几次进出苏联领空，而在让人高度紧张的冷战时期，这种行为无异于自杀，很容易引起误判，所以韩国客机被苏联方面认定为攻击目标，就干掉了客机。

美国防长的飞机就是这个民用航空器的类型。

而军机、火箭导弹等等航空器，属于军事用途的，除非飞入国同意，否则严禁通过，一旦通过就是军事挑衅，容易引发冲突甚至战争。

正恩研制洲际导弹，也只能往头顶上发射，是个高度角射击，不然它的导弹必然穿过周围国家领空，只要飞到几百公里高度，飞到外太空，那情况会好一些。

现在很多国家搞卫星，一般也是找中俄美印英法发射，这个也没办法，他们的国土决定了他们发展不了中远程导弹，自然也没办法研究这个火箭发射了。